2020年,《从“教育管理”走向“教育治理”》改革案例成功入选山东省基础教育改革典型案例,获全省推介。
2022年,《区域教育机制改革促进教育教学高质量发展模式》改革成果,先后荣获市级特等奖和省级一等奖。
2024年,在全市率先推行学校财务派驻制管理改革,相关经验获省、市两级推广;同年,济南高新区管委会教育文体部教育办公室被中共济南市委、济南市人民政府授予“济南市改革攻坚先进集体”称号。
“十四五”开局之时,济南高新教育曾明确提出打造“四个高地”的战略目标,其中以“教育体制机制改革高地”为先导引领全局发展。5年来,济南高新区教育系统在体制机制改革领域持续突破,通过区管校聘激活师资活力,创新性财务改革筑牢保障防线,优化升级教师培育体系奠定师资基础,交出一份亮眼的高分答卷。
区管校聘改革:
打破壁垒,激活师资“一池春水”
“区管校聘真的是能给老师一种动力。”济南高新区春晖小学教师孙雪宁说。研究生毕业后,孙雪宁考入了高新区实验中学,在高中学段工作几年后,她通过高新区“区管校聘”双向选择,从高中“下沉”到小学,成为一名小学音乐教师。这在常人眼中似乎是事业的下滑,却成为她职业生涯的重要转折点。
“当下沉到小学后再没有‘下’的余地,反而激励我不断攀登、不断成长。”到小学就职后,孙雪宁干劲十足,进步迅速,在山东省首届中小学音乐教师基本功展示中斩获个人全能一等奖、教学素养一等奖,她所带的班级也屡获省市大奖。
2021年,在全员聘任的基础上,高新区教育系统全面落地“区管校聘”。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,高新区创新建立全区教职工“人才超市”,将所有教师纳入区级统筹管理,实现教师由“学校人”变为“系统人”;各学校根据发展需求设置岗位,与教职工进行“双向选择”,达成“系统人”与“学校人”的精准对接,打破了教师交流轮岗的管理体制障碍。
“‘双向选择’既赋予各级学校用人自主权,也让教师有了选择适合自己岗位的机会。”济南高新区管委会教育文体部组织人事相关负责人介绍,在校级干部队伍建设上实行三年一聘,2024年,高新区迎来全区校级干部大“换血”,竞聘中,全区共聘任校级干部91人,“换血率”达65%,“这种‘能上能下’的干部任用机制,让‘躺平者’无处遁形,让‘实干者’脱颖而出。”
据悉,对学校中层干部、班主任、教研组长等岗位,高新区创新岗位竞聘机制,打出直聘、选聘、交流、特聘、安置“组合拳”,直聘岗位人员选定后,再对教师进行选聘或选择教师交流;落聘的教师可参加特需岗位选聘,特聘落选则直接由教育部门进行安置。
改革坚持“态度第一、专业第二”的双选原则,将教师在日常工作中表现出的态度端正、爱岗敬业、为人师表等优秀职业品质作为双向选择的首要条件。“这是我们对高新区教师队伍一种朴素的价值引导,指向教师的育人情怀和教育初心。”该负责人说。现实情况也印证了这一点,自实施“区管校聘”以来,高新区从未出现过同一位教师连续两年参加特需岗位选聘未被学校聘用的情况,反而有更多教师通过这一机制找到了更适合自己的岗位。
自“区管校聘”启动以来,高新区共交流教师600余人,其中骨干教师占60%。优质师资跨校流动成为常态,过去“动不了教师”的现象彻底改变,“不需要、不适合”的教师逐渐找到“需要”他并“适合”他的岗位,教师队伍活水持续涌现,为教育强区建设注入了源源不断的动力。
财务管理改革:
精准监管,让资金用在刀刃上
在以“区管校聘”激活教师队伍活力的同时,2024年,济南高新区直面学校数量递增、财务人员“一人多岗”紧缺、资金监管“看不见、管不住”的困境,在全省率先打响财务改革“破冰战”,创新性实施财务人员派驻制管理制度,从根源破解监管难题,让每一分教育投入精准赋能育人质量提升,创新经验获省、市多级认可,成为可复制推广的“高新样板”。
2024年春季学期,刘学被派驻到高新区崇华中学做会计。作为教育主管部门的“直属尖兵”,她既接受学校日常工作调度,又需定期轮岗交流、参与不定期“地毯式”交叉互查,形成“双重管理、双向负责”的制衡格局,彻底打破“熟人监督”困局。据了解,高新区此次财务改革,将全区40所学校科学划分为3个片区、17个工作组,每组分派1名会计、1名出纳共管2至3所学校,从机制上实现不相容岗位“硬分离”。为留住专业人才,高新区创新建立独立薪酬激励机制和职称晋升渠道。“职称晋升通了,成长平台大了,工作积极性也更高了”,刘学的感言道出了财务人员的心声,也让学校财务监管更趋精准。
财务改革筑牢根基,膳食经费管理精准发力。高新区聚焦“每一分钱都吃进学生嘴里”的核心目标,打出系统集成“组合拳”。针对部分学校食堂运营困境,通过统筹预算、优化支出,安排专项资金启用8所自营食堂,牢牢掌握供餐主动权。同时,全区公办学校及幼儿园统一上线食堂财务管理平台,实现食材出入库、资产、财务的智能化透明化管理;与银行联合研发的“学生餐费管理平台”,平稳完成6万余名学生家长缴费方式转换,实现“零投诉”亮眼成绩。
在监管与源头把控上,高新区学校组建食材调研小组,每周深入大型批发市场、商超“摸底探价”,确保采购环节“有据可查、有责可追”。伯乐实验学校、海川中学等标杆校充分发挥“头雁效应”,通过现场观摩、制度范本共享,带动全域食堂管理水平“齐步走、上台阶”。此外,高新区独具匠心引入“文化链”理念,让节俭教育、传统礼仪在食堂落地生根,构建起“监管可见、过程可感、文化可触”的信任生态,实现了从保障“舌尖安全”到赢得“心间信任”的深层跨越。
教师培养改革:
多元体系锻造教育核心力
优质师资是教育高质量发展的核心支撑。改革初期,济南高新区也面临着师资队伍存在的培训模式单一、与区域发展需求脱节、育人能力不足、层级成长不均衡等突出困境,为解决这一难题,高新区创新构建了“以赛带培、分层赋能”教师发展体系,将竞赛比拼与专业培训深度融合,精准破解师资困境,全区涌现出一大批教学骨干和优秀名师,为教育发展注入强劲动力。
“平时都是老师考学生,今天,我也来参加考试,检验一下自己的做题水平。”在高新区中小学教师做题暨专业技能大赛中,一名老师这样说道,“本次测试是对我专业水平的一次检验,同时也是对我教学能力的一次促进。”
除了做题大赛,高新区近年来构建了多元的赛事体系,涵盖教师命题大赛、优质课评比、教育科研评比、讲学考大赛、教师“启思”讲题大赛等多个品类。教育文体部党组成员李继冶介绍,通过实施这类“以赛促教”工程,大批优秀教师在各级各类比赛中脱颖而出,接连斩获大奖。
在“分层赋能”方面,高新区先是推行“金字塔”培养模式,由区域名师、骨干教师、一般教师、新入职教师构成四层体系,同步打造“三名工作室”(名教师、名班主任、名校长工作室)和“学践创”型教研室,同时创新构建“区域名师—校内优师—陪学亲师”三级发展梯队,通过专家型工作室导师带徒、课题共研等方式,营造公平成长环境,最大化资源辐射价值,让每一位教师都能找到适合自身的发展路径。
一系列创新举措成效显著,高新区教师队伍呈现蓬勃发展态势。今年,高新区海川中学旅游路校区的王春雨、丰奥嘉园小学的王溪萌两位入职仅6年的青年教师,双双斩获国家级精品课奖项,成为青年教师快速成长的典型代表。近年来,高新区先后引进培育17名“齐鲁名校长”和“齐鲁名师”,1人获评“全国教育系统先进工作者”,4人获评“全国优秀教师”,优质师资总量持续扩大,为区域教育高质量发展注入了强劲动力。
从曾经的“教育洼地”到“教育高地”到再攀高峰,高新区教学质量节节攀升,一批农村学校、薄弱高中在改革发展中“群峰并起”。行走在济南高新区的每一所学校,扑面而来的,都是校长、教师十足的干劲和积极进取的工作热情。立足“十五五”,济南高新区将秉持“以清零之姿,再造教育新高地”的奋进理念,努力办好人民满意的教育,为全省教育高质量发展贡献“高新智慧”与“高新力量”。